国际非法移民的状况及各国的对策

据估计，1965年至1990年，世界上共吸收了3000万非法移民，占同期移民总量的25％，其中大多数被北美国家收容。目前据估计，世界上仍有相当数量的非法移民，其中仅在美洲就有400万。

非法移民问题与世界经济发展不平衡有着密切的关系。长期以来，非法移民都是从不发达或发展中国家向经济比较好特别是发达国家流动。因此，在发达国家，非法移民问题比较突出。有的发达国家为了招徕廉价劳动力，解决本国苦、累、脏、险工作无人干的问题，对非法移民采取宽容态度。有的国家法律及政策上有漏洞，造成对非法移民禁止不力，形成了非法移民赖以生存的法律基础。还有的国家出于政治原因，有意吸纳所谓政治难民，从而诱导以至鼓励了非法移民，加剧了个别地区和国家的偷渡活动，破坏了有关国家在打击非法移民特别是“蛇头”上采取的行动。

据了解，非法移民有两种：一种是合法出境到目的国后非法滞留，另一种是非法出境在国外非法滞留。合法出境者往往有正常的出国证件，通过合法渠道取得外国签证而滞留该国。非法出境的渠道则五花八门，海上、陆路、空中三路均有。他们往往通过国际犯罪集团里应外合，向国外偷渡。近年来，贩运非法移民十分猖獗，已成为仅次于贩毒的牟取暴利的犯罪活动。国际上贩运非法移民集团有着严密的组织。他们采用尖端的通讯设备进行联络，作案十分隐蔽，又特别善于同国际刑警周旋。因此，打击“蛇头”已成为国际刑警组织工作的重点之一。

应当说明，非法移民本身既是肇事者又是受害者。由于他们到了目的国没有合法职业，为了谋生不得不打黑工。有的甚至走上打、杀、抢的犯罪道路。妇女儿童被人贩子拐卖再拐卖，受尽欺凌。大多数非法移民在偷渡前就已被“蛇头”盘剥一空。据报道，从法国等欧洲国家偷渡到美国，“蛇头”收费每位在1．7万美元。从亚洲偷渡去的“蛇头”费从原来的2—3万美元增加至3．7万美元。不知有多少良家儿女为了出国“挣大钱”而倾家荡产，最终陷入火坑，留下鲜为人知的血泪史。

为了制止非法移民，各有关国家不同程度地均采取了防范措施。在亚洲，柬埔寨已请国际移民组织协助防止贩运移民。印尼为应付与娼妓有关的贩运移民活动在出境口岸执行更严格的管制。泰国的劳工法也限制国内一些地区、商业雇用外国人，并禁止外国工人卖淫。

在欧洲，许多发达国家采取措施限制接纳政治庇护的人数，减少伪装难民的申请。德国已计划建立一个监测网络，监视非法移民动向。保加利亚边防部队十分关心在本地出生的土耳其儿童，正在核查各种贩运人口活动。在拉美，墨西哥总统计划改革总人口法，防止贩运移民；乌拉圭已同拉美共同市场、国际刑警组织、司法部和移民局举行联席会议，研究制止非法移民偷渡问题。